Re: Δημοσια Διαβουλευση
Αξιότιμοι κύριοι / κυρίες,
Είμαι εταίρος φορέα που αδειοδοτήθηκε ως Κέντρο Δια Βίου Μάθησης Επιπέδου 2 από τον ΕΟΠΠΕΠ στις 30/10/2014. Σας παρακαλώ για την προσεκτική ανάγνωση της παρούσας επιστολής, καθώς τα σημεία των παρατηρήσεών μου είναι ιδιαίτερα κρίσιμα.
Ι. ΒΗΜΑΤΑ ΠΡΟΣ ΤΗ ΣΩΣΤΗ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΗ.
Καταρχήν χαιρετίζω την πρόθεσή σας να μην συμπεριλάβετε στις προϋποθέσεις συμμετοχής των παρόχων κατάρτισης, την αποδεδειγμένη εμπειρία υλοποίησης σε αντίστοιχα προγράμματα Voucher κατά το παρελθόν.
Αυτό είναι προς την σωστή κατεύθυνση, καθώς όπως γνωρίζεται, τα Κε.Δ.ιΒι.Μ. 1 & 2 που ιδρύθηκαν από το 2014 και έπειτα, δεν κατάφεραν να συμμετέχουν σε κανένα αντίστοιχο πρόγραμμα Voucher, διότι όσα προγράμματα προκηρύχτηκαν, είχαν προϋποθέσεις συμμετοχής που δεν ήταν δυνατό να πληρούνταν από νεοϊδρυόμενους φορείς. Η τάση αυτή, κάποιων προηγούμενων προγραμμάτων (από τον Οκτώβρη του 2014 και έπειτα), παρέπεμπε σε πρακτικές οικονομικής εξόντωσης των νέων φορέων Κε.Δ.ιΒι.Μ. 1 & 2, με την ταυτόχρονη εκμετάλλευσή τους από παλαιότερους φορείς (ΚΕΚ), υπό το πρίσμα τις «συνεργασίας», μέσω της μίσθωσης των δομών μας από τα παλαιά ΚΕΚ (τα οποία πληρούσαν τις προδιαγραφές συμμετοχής). Στην ουσία γίναμε υπάλληλοι των παλαιών ΚΕΚ, με αντάλλαγμα ψίχουλα.
ΙΙ. ΣΧΟΛΙΑΣΜΟΣ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΜΗΤΡΩΟΥ ΠΑΡΟΧΩΝ.
Βάσει του προσχεδίου της προκήρυξης του προγράμματος με τίτλο «Κατάρτιση και πιστοποίηση Ανέργων 29-64 ετών σε κλάδους αιχμής» που εξεδόθη προς διαβούλευση (ΑΡΙΘΜΟΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ 1/2016) στις 22/09/2016, έχουμε να προσθέσουμε τα ακόλουθα:
Στη σελίδα 26 του σχεδίου της προκήρυξης αναφέρεται επ’ ακριβώς:
3. ΠΑΡΟΧΟΙ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ - ΜΗΤΡΩΟ ΠΑΡΟΧΩΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ
3.1 Δικαίωμα συμμετοχής στο μητρώο.
Ε) Κάθε Πάροχος κατάρτισης θα πρέπει να αθροίζει 3 ετήσιες μονάδες εργασίας (3 ΕΜΕ) κατά μέσο όρο την τελευταία τριετία (2013, 2014 και 2015). Στην περίπτωση ‘Ενωσης Παρόχων/ Φορέων η Ένωση θα πρέπει να αθροίζει 8 ετήσιες μονάδες εργασίας (8 ΕΜΕ) κατά μέσο όρο την τελευταία τριετία (2013, 2014 και 2015) εκ των οποίων τουλάχιστον 3 ΕΜΕ θα πρέπει να αντιστοιχούν στο συντονιστή φορέα. Από τις απαιτούμενες ΕΜΕ ως ανωτέρω εξαιρείται το διδακτικό προσωπικό και οι αυτοαπασχολούμενοι επιχειρηματίες και τουλάχιστον το 50% πρέπει να αφορούν σε αποφοίτους ΑΕΙ/ΤΕΙ.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΠΑΡΑΠΑΝΩ ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΥ.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ Α) Από τα ανωτέρω, επί της ουσίας αποκλείονται όποιοι φορείς ιδρύθηκαν τα έτη 2014 ή 2015. Το κριτήριο δε λαμβάνει υπόψη το έτος ίδρυσης νεοϊδρυόμενων φορέων, αλλά ούτε το χρονικό διάστημα που απαιτεί ένας φορέας για να βρει και να προσλάβει το μόνιμο προσωπικό του, από τη στιγμή που θα λάβει την άδεια λειτουργίας από τον ΕΟΠΠΕΠ.
Πρόταση για βελτίωση της προϋπόθεσης: Οφείλεται να προσαρμόσετε το μέσο όρο απασχόλησης των φορέων, τόσο ανάλογα με την χρονική στιγμή ίδρυσής τους όσο και ανάλογα με τη χρονική στιγμή απόκτησης της άδειας λειτουργίας από τον ΕΟΠΠΕΠ.
Ως παράδειγμα απόλυτης εφαρμογής της πρότασής μου, σας παραθέτω αντίστοιχη τροποποίηση που είχε πραγματοποιηθεί στο πρόγραμμα με τίτλο «ΕΠΙΤΑΓΗ ∆ΙΑΣΥΝ∆ΕΣΗΣ ΜΕ ΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΑΝΕΡΓΩΝ ΑΠΟΦΟΙΤΩΝ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΩΝ ΚΑΙ Τ.Ε.Ι.», τροποποίηση η οποία έγινε στις 09-04-2015. Το πρόγραμμα είχε μερικώς ανακληθεί, καθώς οι προϋποθέσεις συμμετοχής των παρόχων κατάρτισης κρίθηκαν ΣΚΑΝΔΑΛΩΔΩΣ ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΚΟΙ!!
Συγκεκριμένα, σας παραθέτω ΤΗΝ ΑΠΟΛΥΤΑ ΣΩΣΤΗ ΔΙΌΡΘΩΣΗ ΠΟΥ ΤΕΛΙΚΑ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΗΚΕ ΣΤΟ σημείο που αφορούσε στις προϋποθέσεις σχετικά με την απασχόληση προσωπικού:
3 ΠΑΡΟΧΟΙ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ - ΜΗΤΡΩΟ ΠΑΡΟΧΩΝ ΕΚΠΑΙ∆ΕΥΣΗΣ
3.1 Δικαίωμα συμμετοχής στο Μητρώο.
∆) Ο Πάροχος Κατάρτισης, πρέπει να αθροίζει τουλάχιστον:
• 9 Ετήσιες Μονάδες Εργασίας (Ε.Μ.Ε.)* την τελευταία τριετία, (έτη 2012, 2013, 2014), εφ’ όσον η έναρξη λειτουργίας** του είναι πριν την 1-1-2012.
• 6 Ετήσιες Μονάδες Εργασίας (Ε.Μ.Ε.)* την τελευταία διετία, (έτη 2013, 2014), εφ’ όσον η έναρξη λειτουργίας του είναι εντός του 2012.
• 3 Ετήσιες Μονάδες Εργασίας (Ε.Μ.Ε.)* το έτος 2014, εφ’ όσον η έναρξη λειτουργίας του είναι εντός του 2013.
• Αναγωγή των 3 Μονάδων Εργασίας (Ε.Μ.Ε.)* στους μήνες λειτουργίας του ΚΕΚ εφ’ όσον η έναρξη λειτουργίας του είναι εντός του 2014.
• Πάροχοι οι οποίοι έκαναν έναρξη μετά τις 16/12/2014 (ημερομηνία ανάρτησης της πρόσκλησης) ΔΕΝ ΘΑ ΕΙΝΑΙ ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΙ.
(*) Ετήσιες Μονάδες Εργασίας
Ο αριθμός του προσωπικού μιας επιχείρησης αντιστοιχεί στον αριθμό των ετήσιων μονάδων εργασίας (ΕΜΕ), στον οποίο συμπεριλαμβάνονται:
• Οι μισθωτοί της εξεταζόμενης επιχείρησης
• τα πρόσωπα που εργάζονται σε αυτή την επιχείρηση, που έχουν σχέση εξάρτησης από αυτή και εξομοιώνονται προς μισθωτούς ενώπιον του εθνικού δικαίου
• τους ιδιοκτήτες της επιχείρησης (εφόσον είναι καταχωρημένοι στο E7 η και Ε5 )
• τους συνεταίρους που ασκούν τακτική δραστηριότητα στην επιχείρηση και επωφελούνται των οικονομικών πλεονεκτημάτων από μέρους της επιχείρησης (εφόσον είναι καταχωρημένοι στο E7 η και Ε5 )
• Οι μαθητευόμενοι ή σπουδαστές σε επαγγελματική κατάρτιση που επωφελούνται σύμβασης μαθητείας ή επαγγελματικής επιμόρφωσης δεν υπολογίζονται στον αριθμό των απασχολουμένων προσώπων.
(**) Έναρξη λειτουργίας: Η ημερομηνία χορήγησης της πιστοποίησης από το ΕΟΠΠΕΠ
ΙΙΙ. ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗ ΥΙΟΘΕΤΗΣΗΣ ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ.
Η τροποποίηση που πρέπει να γίνει, στο υπό διαβούλευση πρόγραμμα, μόνο όσον αφορά τον υπολογισμό των ΕΜΕ, είναι η ακόλουθη:
Ε) Κάθε Πάροχος κατάρτισης θα πρέπει να αθροίζει τουλάχιστον:
• 9 Ετήσιες Μονάδες Εργασίας (Ε.Μ.Ε.)* την τελευταία τριετία, (έτη 2013, 2014, 2015), εφ’ όσον η έναρξη λειτουργίας** του είναι πριν την 1-1-2012.
• 6 Ετήσιες Μονάδες Εργασίας (Ε.Μ.Ε.)* την τελευταία διετία, (έτη 2014, 2015), εφ’ όσον η έναρξη λειτουργίας του είναι εντός του 2013.
• 3 Ετήσιες Μονάδες Εργασίας (Ε.Μ.Ε.)* το έτος 2015, εφ’ όσον η έναρξη λειτουργίας του είναι εντός του 2014.
• Αναγωγή των 3 Μονάδων Εργασίας (Ε.Μ.Ε.)* στους μήνες λειτουργίας του ΚεΔιΒιΜ από την 1/1/2016 έως και την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας διαβούλευσης (22/9/2016), εφ’ όσον η έναρξη λειτουργίας του είναι εντός του 2015, ή εναλλακτικά σε περίπτωση που δεν θέλετε να εμπλέξετε το έτος 2016, Αναγωγή των 3 Μονάδων Εργασίας (Ε.Μ.Ε.)* στους μήνες λειτουργίας του ΚεΔιΒιΜ έως 31/12/2015, εφ’ όσον η έναρξη λειτουργίας του είναι εντός του 2015.
(*) Ετήσιες Μονάδες Εργασίας
Ο αριθμός του προσωπικού μιας επιχείρησης αντιστοιχεί στον αριθμό των ετήσιων μονάδων εργασίας (ΕΜΕ), στον οποίο συμπεριλαμβάνονται:
• Οι μισθωτοί της εξεταζόμενης επιχείρησης
• τα πρόσωπα που εργάζονται σε αυτή την επιχείρηση, που έχουν σχέση εξάρτησης από αυτή και εξομοιώνονται προς μισθωτούς ενώπιον του εθνικού δικαίου
• τους ιδιοκτήτες της επιχείρησης (εφόσον είναι καταχωρημένοι στο E7 η και Ε5 )
• τους συνεταίρους που ασκούν τακτική δραστηριότητα στην επιχείρηση και επωφελούνται των οικονομικών πλεονεκτημάτων από μέρους της επιχείρησης (εφόσον είναι καταχωρημένοι στο E7 η και Ε5).
• Οι μαθητευόμενοι ή σπουδαστές σε επαγγελματική κατάρτιση που επωφελούνται σύμβασης μαθητείας ή επαγγελματικής επιμόρφωσης δεν υπολογίζονται στον αριθμό των απασχολουμένων προσώπων.
(**) Έναρξη λειτουργίας: Η ημερομηνία χορήγησης της πιστοποίησης από το ΕΟΠΠΕΠ
ΙV. ΚΡΙΣΙΜΟΤΗΤΑ ΧΡΟΝΙΚΗΣ ΣΤΙΓΜΗΣ ΛΗΨΗΣ ΑΔΕΙΑΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΑΠΟ ΕΟΠΠΕΠ.
Είναι ιδιαίτερα κρίσιμο να λάβετε υπόψη την ημερομηνία λήψης της άδειας λειτουργίας από τον ΕΟΠΠΕΠ. Ως παράδειγμα, θα σας αναφέρω τη δική μου εταιρεία.
Η εταιρεία μας ιδρύθηκε στις 11/7/2014, ως Ομόρρυθμη Εταιρεία με δύο ομόρρυθμους εταίρους. Το μήνα Ιούλιο, ξεκινήσαμε τις διαδικασίες αδειοδότησης του φορέα μας από τον ΕΟΠΠΕΠ. Προκειμένου η αίτηση αδειοδότησης να είναι επιτυχής, έπρεπε:
• Ο ιδιοκτήτης του ακινήτου, να υποβάλλει αίτηση για υπαγωγή του κτιρίου στις διατάξεις του Νόμου 4178/2013 «περί τακτοποίησης αυθεραίτων κτισμάτων» και να καταβάλει το 30% του προστίμου, προκειμένου να λάβουμε χρήση εκπαιδευτηρίου. Όπως και έγινε.
• Να πραγματοποιήσουμε όλες τις απαραίτητες κτιριακές εργασίες προετοιμασίας του χώρου (γυψοσανίδες, βαψίματα, κατασκευές ραμπών, ηλεκτρολογικές εργασίες κλπ). Το ακίνητο για περίπου 2 μήνες ήταν στην ουσία εργοτάξιο.
• Μετά το πέρας των κτιριακών εργασιών, προχωρήσαμε στην προμήθεια του αναγκαίου εξοπλισμού (θρανία, υπολογιστές, προτζεκτορες κλπ).
• Αφότου ολοκληρώθηκαν οι διαδικασίες που προαναφέραμε, καταθέσαμε το φάκελο για αίτηση άδειας λειτουργίας στον ΕΟΠΠΕΠ. Τελικά, η άδεια εξεδόθη στις 30/10/2014. Δηλαδή περίπου 3,5 μήνες από την ίδρυση της εταιρείας.
• Επόμενο βήμα, ήταν η εξεύρεση του κατάλληλου προσωπικού που θα στελέχωνε την εταιρεία μας. Η όλη διαδικασία της συλλογής βιογραφικών υποψηφίων, της προσωπικής συνέντευξης των υποψηφίων και της τελικής επιλογής των επικρατέστερων υποψηφίων, διήρκησε ένα μήνα και είκοσι ημέρες.
• Επομένως, στις 22/12/2014, εταιρεία μας προχώρησε στην ταυτόχρονη πρόσληψη τριών (3) υπαλλήλων πλήρους απασχόλησης με σύμβαση εξαρτημένης εργασίας αορίστου χρόνου (τους οποίους διατηρούμε έως και σήμερα ανελλιπώς). Τα αντίστοιχα ΕΜΕ λοιπόν του έτους 2014, ήταν 0,09 (δλδ στην ΑΠΔ 12/2014 εμφανίζονται 27 ημέρες ασφάλισης - 9 ημέρες ο κάθε υπάλληλος).
Βλέπουμε λοιπόν παράδειγμα επιχείρησης που:
• ιδρύθηκε τον Ιούλιο του 2014,
• έχει 2 ομόρρυθμους εταίρους που εργάζονται στην επιχείρηση,
• προσέλαβε επιπλέον 3 άτομα πλήρους απασχόλησης εντός του 2014,
αλλά εάν υπολογίσουμε τα αντίστοιχα ΕΜΕ (με βάση το σχέδιο της προκήρυξης) που αντιστοιχούν στο έτος 2014, είναι μόλις 0,09 ΕΜΕ (27 ημέρες / 300 ημέρες = 0,09) !!!!! Δηλαδή έχουμε ουσιαστικά πέντε (!!!) άτομα που απασχολούνταν, αλλά στην αποτύπωση των ΕΜΕ του 2014 ούτε 0,01!! Μπορώ να φανταστώ πολλά ακόμα αντίστοιχα παραδείγματα φορέων.
V. ΑΞΙΟΚΡΑΤΙΚΗ ΕΠΙΛΟΓΗ ΠΑΡΟΧΩΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ.
Εφόσον λοιπόν επιθυμείτε να είστε δίκαιοι και να μην αποκλείεται νέες επιχειρήσεις που τόλμησαν να επενδύσουν τη σημερινή εποχή, θεωρούμε ότι δύο είναι οι σωστές επιλογές:
Επιλογή πρώτη: Εάν δεν έχετε σκοπό να συμπεριλάβετε στον υπολογισμό των ΕΜΕ τους επιχειρηματίες, τότε οφείλετε να υπολογίσετε τα ΕΜΕ του επόμενου έτους από την λήψη της άδειας λειτουργίας από τον ΕΟΠΠΕΠ. Όπως ακριβώς έγινε και στην τροποποίηση του προγράμματος «ΕΠΙΤΑΓΗ ∆ΙΑΣΥΝ∆ΕΣΗΣ ΜΕ ΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΑΝΕΡΓΩΝ ΑΠΟΦΟΙΤΩΝ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΩΝ ΚΑΙ Τ.Ε.Ι.».
Επιλογή δεύτερη: Εάν δεν έχετε σκοπό να λάβετε υπόψη για τον υπολογισμό των ΕΜΕ, το επόμενο έτος λήψης της άδειας λειτουργίας από τον ΕΟΠΠΕΠ, τότε οφείλετε στον υπολογισμό των ΕΜΕ να συνυπολογίσετε και τους επιχειρηματίες στον αριθμό των υπαλλήλων (άλλωστε, στον ευρωπαϊκό κανανισμό για τον υπολογισμό των ΕΜΕ συμπεριλαμβάνονται και οι επιχειρηματίες).
VI. ΤΕΡΜΑΤΙΣΜΟΣ ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΟΥ ΝΕΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΩΝ.
Κύριοι και κυρίες της ΕΥΕ / ΕΚΤ του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης.
Θεωρούμε αδιανόητο να μην λάβετε υπόψη σας τις νεοϊδρυθείσες επιχειρήσεις. Όλα αυτά τα χρόνια, ευνοούνται οι ισχυροί. Ας επιβραβεύσουμε επιτέλους έστω και μία φορά τους νέους επιχειρηματίες!!
Στηρίξτε τη νεανική επιχειρηματικότητα στην πράξη.
Είμαστε νέοι άνθρωποι (μέσος όρος ηλικίας μας είναι τα 35 έτη).
Επιλέξαμε να επενδύσουμε εν μέσω κρίσης.
Στηρίζουμε το Ελληνικό Κράτος πληρώνοντας ετησίως ασφαλιστικές εισφορές 5 μόνιμων στελεχών και δεκάδων άλλων εκπαιδευτών.
Στηρίζουμε το Ελληνικό Κράτος πληρώνοντας ετησίως τις φορολογικές μας υποχρεώσεις.
Επιλέξαμε να μείνουμε στον τόπο μας και να δώσουμε εργασία σε 3 ανθρώπους και είμαστε πολύ υπερήφανοι γι’ αυτό.
Πιστεύουμε βαθειά στην Δια Βίου Μάθηση, καθώς θεωρούμε ότι αποτελεί διέξοδο προς την ανάπτυξη.
Είμαστε, επίσης, υπερήφανοι για το γεγονός ότι στηριζόμαστε οικονομικά αποκλειστικά στην αυτοχρηματοδοτούμενοι κατάρτιση. Δυστυχώς όμως, δεδομένων των συνθηκών, η βιωσιμότητά μας είναι οριακή καθώς η αγορά πάσχει από πλευράς ρευστότητας.
Ζητούμε ΑΠΛΑ, την ίση μεταχείρισή μας. Τίποτα παραπάνω!!!!
Σας ευχαριστώ εκ των προτέρων και εύχομαι να λάβετε υπόψη τις δίκαιες θέσεις μας.
Με εκτίμηση,
Κωνσταντίνος Μαγουλάκης.
Από ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΑΓΟΥΛΑΚΗΣ στις
24/9/2016 3:25 μμ